泉州丰泽:平等保护民营企业案例写入最高检工作报告

2019-04-04 13:27 作者:产品案例 来源:凯时娱乐

  正义网泉州3月14日电(通讯员王荣灿)3月12日上午,最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大二次会议上作工作报告时谈到“将4起保护企业合法权益典型案例印发全国检察机关参照”。居于这4起典型案例之首的,是福建省泉州市丰泽区检察院办理的一起“民营企业内部职务侵占案件”。

  是怎样的“办案模式”,让一个小小的基层院走进最高检工作报告,走进全国人民代表大会的工作视野,并依此成为全国检察机关办理涉民营企业案件的“模板”。“发挥法治力量,让民营企业家在平等司法的环境下,能够放心地守法发展经营”是该院“亲清护企”团队长期践行和遵守的理念和目标。

  泉州,非公经济产值所占比重在98%以上,众多知名品牌云集。作为泉州的政治经济核心区,近年来,丰泽区检察院以构筑“亲清检商”关系为基本出发点,打出了一套依法保障民营企业健康发展的“组合拳”, 切实为民营企业营造了公平、透明、法治的发展环境,让企业家们读到了机遇、看到了空间、坚定了信心。

  从办理全市首起新型知识产权案件,到入选中宣部关于全国检察机关依法保障科技创新的8个典型案例,到《人民日报》大篇幅报道、《焦点访谈》专题播出,再到入选最高检办理涉民营企业4个典型案例、中央政法委献礼改革开放40周年专题汇报片,乃至写入“两会”最高检工作报告,6年来,丰泽区检察院平等保护民营企业的典型经验已从“深巷里”飞入“寻常百姓家”, “亲清护企“的“丰检经验”也在不断地深化和延伸。

  “坚持对民营企业的平等司法保护,发挥法治的‘压舱石’作用,让‘有恒产者有恒心’,这是我们丰泽检察机关打造新型‘亲清检商’关系的重要方向。”该院检察长许金约表示,在依法惩治涉企犯罪、平等保护民营企业财产权方面,丰泽检察院也有自己一套成熟的做法。

  2018年5月,一起民营企业内部职务侵占案件被移送泉州市丰泽区检察院审查起诉,案件嫌疑人黄某、段某正是企业内部管理人员。

  经两次退回补充侦查,丰泽区检察院查清涉案的被侵占财物为企业实际“持有”而非“所有”,是否能认定为“本单位财物”在实践中争议较大,同时也直接关系到本案能否定罪量刑。

  经研究讨论,丰泽区检察院参照刑法对“公共财产”的规定对涉案财物进行定性,按照“国有”与“非公”一致的追诉原则依法提起公诉。其间,该院承办检察官运用认罪认罚制度,积极促成了黄某、段某退赔,帮助企业挽回全部经济损失。一审法院适用简易程序作出判决,采纳了检察机关量刑建议,对两人以犯职务侵占罪,分别判处相应刑罚。 案件尘埃落定后,丰泽区检察院还针对办案中发现的管理漏洞,为企业送来了检察建议和法律讲座,帮助民营企业完善内部制度、提高安全防范能力。

  “检察机关按照职务侵占罪和贪污罪掌握一致的追诉原则依法惩处侵害企业权益的犯罪,对民营企业的财产权实现了平等保护,又帮助民营企业挽回经济损失,发挥了检察机关保护民营企业财产权的作用。”西南政法大学副校长岳彩申对该案办理情况做出了高度评价。

  今年1月,最高检发布的首批四个涉民营企业司法保护典型案例中,该案作为检察机关在办案中依法保障企业生产经营和合法财产的典型案例被收录,并登上中央电视台《焦点访谈》栏目,福建检察机关仅此一例。

  两年多来,丰泽区检察院围绕“金改”“综改”“海丝先行区建设”等部署,先后出台《进一步发挥检察职能服务和保障民营企业发展的意见》、《关于服务和保障园区经济发展的若干意见》、司法服务措施19条等,进一步树牢法治思维,回应民营企业司法需求,让企业家们吃下了“定心丸”。

  同时,该院坚持“宽严相济”的刑事司法政策,结合“认罪认罚”“刑事和解”等办案机制,两年来依法惩处破坏市场经济秩序犯罪,起诉该类犯罪案件44件58人,涉案金额达亿元以上的2件,达百万元以上的11件,有效震慑辖区市场经济犯罪。

  “单说丢失的图纸文件,我怕大家没法很好理解它们的价值。所以我打了个比方,我们这个是线多公斤黄金的。”泉州某公司董事长告诉记者。

  该公司的一名工程师,在萌生跳槽念头后,通过破解公司USB接口,并以同事的密码和账号,窃取了公司设计图纸、文档一千多份。

  在泉州丰泽检察机关的提前介入、引导侦查下,自认为做到天衣无缝“高技术犯罪”的嫌疑人在铁证面前认罪受罚。更重要的是,这一案,为泉州企业发展树立了方向标,亮明了检察机关在保护知识产权方面的鲜明态度。这一案,也入选了中央政法委献礼改革开放40周年汇报片,是全国检察机关的唯一代表。

  “知识产权是企业的‘核心竞争力’,要通过重点研究、平等保护手段,赋予民营企业创新、创业的动力和信心。”2017年以来,该院组建了“捕诉一体”的金融与知识产权犯罪检察部门,配置具有熟悉法律和知识产权业务的检察官组成“办案组”,并发挥“外脑”“智库”作用,专门聘请15名高校教授、这么多招聘网站到底谁更靠谱?大,金融与知识产权行业领头人担任“专家咨询委员会委员”,破解知识产权案件专业性强、查处难、认定难的问题。

  在知识产权办案机制上,该院建立了“办理侵犯知识产权犯罪案件引导侦查工作机制”,与行政执法机关、公安机关、法院建立联席会议、案件通报、疑难案件会商等形式的协作机制,对重大侵犯知识产权案件提前介入侦查,引导公安机关在“匹克公司商标权益被侵害”等新型案件的调查取证中及时调取、固定证据,形成了完善的诉前介入、诉中审查、诉后分析的一体化知识产权司法保护体系。

  对位于泉州丰泽区辖区的匹克集团来说,检察机关长期以来的关心与支持令其受益匪浅。为此,该集团董事长许某还专程向福建省检察院写去感谢信,对丰泽区检察院严厉打击侵害企业权益犯罪、帮助企业填补法律漏洞,并成功使企业提升盈利的做法表示感谢。

  原来,正是检察机关的及时介入和强力推进,让一个涉案1000余万元的企业权益受侵害案件得以顺利办结,案件办结当月,该集团泉州分公司扭亏为盈,并于次月盈利提升2000余万元。而这一切转变,缘于检察机关的公信办案与亲和服务,让企业迅速焕发生机。

  在案件成功办理后,该院检察官还及时了解企业法律需求,对采购、财务监管方面提出了有针对性提出建章堵漏建议,同时开展“送法进企业”活动,让上百名企业管理层和重点岗位人员受到警示教育。 一系列举措促使该公司革新除弊,在经济下行压力下一路逆势上扬。

  民营企业是社会主义市场经济建设的一大主体,检察机关亲商、安商、护商,是服务市场经济建设的应有之义。在这样的形势背景下,该院党组改变了以往检察机关对企业被动等待、就案办案的思想,主动走访,问计问需,对接企业发展诉求,做到企业有所呼、检察有所应。

  针对民营企业家们盼望检察机关走近、贴近、亲近企业的心声,许金约检察长主动带头联系挂钩企业,开展法律宣传走上门、法治讲座送上门、听取意见请上门“三上门”服务活动,向企问需、为企解惑,确立了“平等高效”的检企互动合作体系。

  “要与企业家真心实意交朋友、坦坦荡荡打交道,构建一套有别于以往严肃司法形象的检察服务体系,发挥亲和力和公信力,让企业家们乐于、主动接受检察机关的帮助。”在历经两个多月的“两联双促”调研走访后,许金约对检察干警们提出了新的要求。为此,该院搭建了企业“检察服务站”,在8个街道办事处和3个产业园区设立11个检察联络点,依托“网格化+社区检察官”的工作模式,由17名社区检察官牵头向辖区企业提供“订单式”法律服务,并建立定期沟通和联络员日常联络机制,持续帮助企业解决涉法问题432个,助推企业持续健康发展,位于泉州城市中心的丰泽区也形成了经济要素汇聚的“洼地”和民营企业青睐的创业投资地。

  “在刑法层面加强对民营企业产权平等保护”“充分尊重企业平等主体地位”“为民营企业家提供良好的法治保障”等等。正在进行的全国两会上,“平等保护民营企业”成为代表委员们热议的话题。

  人民有所呼,检察有所应。许金约表示,该院将继续立足法律监督主业,深入挖掘、探索、推出实效性强的检察服务产品,积极打造更加积极有效的“亲清护企”工作模式,为平等保护民营企业发挥法治力量,进一步营造有利于企业家健康成长的良好环境。